6月5日是世界环境日。这一天的命名是整个人类对美好环境向往与追求的夙愿表达。

    在绿城，每一个道路整洁的清晨，每一处干净有序的社区，都有郑州公用事业投资发展集团有限公司（以下简称“郑州公用集团”）人的一份付出与努力。

    这家默默为城市打理卫生、清洁环境、扮美容颜的企业，是由郑州市国资委出资的国有独资公司。自2013年9月成立至今，不仅负责投资建设了郑州市东部、西部、南部三座大型垃圾焚烧发电厂，目前每天“消化”着郑州市近6000吨生活垃圾，而且纵深推进着城市环卫保洁、飞灰处置、餐厨垃圾处理等垃圾产业链上下游业务。

    “秉持‘立足公用事业，服务大众民生’的宗旨，郑州公用集团不仅将与民生高度相关的固废处置作为产业化转型的突破口，而且在其中着重发挥国有企业关注民生、着力保障和改善民生的责任和担当，立足城市环境卫生和城市能级提升的发展大局，筑牢民生防线、保障城市高效运行、促进生态文明建设，保障好民生的‘最后一公里’。”郑州公用集团党委委员、总经理丁青海说。

    为民生而“生”

    2013年的绿城，澎湃着发展的动力，整个城市在经济社会各个层面都有“大事”发生：3月郑州航空港经济综合实验区发展规划批复，7月郑欧国际铁路货运首班班列正式开通，9月在城市推动投融资体制改革大背景下郑州公用集团诞生。

    肩负推动公用事业重大资产整合、投资建设重大市政民生基础设施项目之重责，诞生数年间，郑州公用集团一路披荆斩棘，奋勇争先，共承建了12个工程建设项目，总投资额逾330亿元，在为国家中心城市建设添砖加瓦的同时，秉持服务民生的初心和使命，不断谋划产业化转型。

    以垃圾焚烧发电项目为依托，郑州公用集团顺势而为开启产业化转型。从垃圾发电的核心业务聚焦延伸，围绕环境环卫的产业主线，以固废处理（城市生活垃圾处理）为战略性核心产业深入推进，致力打造固废处理全产业链运营的引领品牌。

    目前，郑州公用集团以垃圾焚烧发电产业作为核心主业，负责投资建设郑州市东部、西部、南部三座大型垃圾焚烧发电厂。其中，郑州东部垃圾焚烧发电厂已于2019年建成投入运营，目前日均接收垃圾4500吨，年消纳垃圾160万吨以上，约占郑州市生活垃圾总量的50%以上，年发电量达6亿度以上。南部垃圾焚烧发电厂已于2021年12月30日正式接收垃圾，待3座垃圾焚烧发电厂全部投产后，合计日处理能力可达11000吨，彻底实现垃圾处理“无害化、资源化、减量化”。

    与此同时，郑州公用集团还在纵深推进城市环卫保洁、飞灰处置、餐厨垃圾处理等垃圾产业链上下游业务。目前负责三环、陇海高架、京广快速路、郑开大道、四环等市区主干道的环卫清扫保洁及绿化管养，现有项目作业人员2800余名，环卫专业车辆设备1300余台，管养面积达2805万平方米，业务规模占据郑州市30%以上的区域，居50家市场化环卫运营企业之首。

    相应的飞灰处置、餐厨垃圾处理、垃圾收转运等业务同步谋划推进并取得实质性进展。目前郑州公用集团已获评首批中国环境卫生行业AAA级信用企业，位列“中国服务业500强”“河南省100强企业”“河南省环卫行业优秀服务企业”，正以更加长远的战略目光和生命力，为郑州市经济社会发展贡献新能量。

    一切为了发展

    在一切为了发展的前提下，郑州公用集团站在国企产业化转型排头兵的位置上，进行思考与发力，在打造“治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升”的现代化企业方面取得了阶段性成果。

    从经营指标看，改革红利持续释放，发展活力不断增强。2019年，郑州公用集团主要收入指标转入扭亏为盈，此后在投资稳步推进的同时，步入高速、稳步发展的新阶段。近3年以来，公司主要指标“稳”字当头，截至目前，直管口径下资产总额已经突破300亿元，年利润收入突破3亿元，特别是产业价值愈加凸显，垃圾发电、城市环卫等核心基础业务经过多年探索迎来收获期，业绩贡献比例大幅提升，占总利润的比例超过90%。

    从融资能力看，依托风险管控机制，大胆打出融资“组合拳”。基于风险管控机制的完善，凭借稳健的经营业绩和优质的产业资源，形成了扎实的融资保障力。特别是2020年年末，在面临城投信贷政策收紧和河南债券市场遇冷的双重考验下，郑州公用集团以“超前、多维、密集”为策略，打通了直接融资和间接融资相结合，融资租赁、险资计划为辅助的多元资金来源渠道，率先破冰发行10亿元PPN，一举打破河南区域企业发债僵局，彰显了国民经济压舱石的责任担当。

    从业务布局看，强化战略聚焦，发展版图日益清晰。郑州公用集团紧随国企改革潮流，重新规划了“电力生产、环境卫生管理、市政基础设施建设”的主业布局，发展路径更为明晰，民生投资更为稳健。从2021年看，环城生态水系循环工程项目（除涉手拉手集团段外）全线完工；南四环道路桥梁PPP项目地面工程全线通车；惠济区市政路网工程已经有66条道路投入使用。

    市政、水利工程跑出“加速度”的同时，垃圾发电主产业项目更是按下“快进键”：郑州市委市政府重点关注的南部垃圾焚烧发电项目，一年来坚持党建引领、倒排工期、科学规划、高速施工，将同体量垃圾发电厂18—24个月的建设周期，压缩至9个月完成，于去年12月30日成功接收垃圾，实现了当年开工、当年建成投运，刷新了项目建设速度上的新纪录，奠定了全市生活垃圾零填埋和全焚烧的里程碑，标志着城市生活垃圾处理技术工艺的更新换代，为郑州国家中心城市建设增添了新亮点。

    在“运营一个、建设一个、储备一个”的总体战略布局中，西部垃圾焚烧项目超前谋划，前期工作加快推进，手续报批进程显著，即将进入全面施工阶段，集团东、西、南三足鼎立的垃圾发电产业版图亟待成型，郑州即将进入全国生活垃圾处理先进城市行列。

    从管控模式看，改革步伐日趋坚定，管理体系迈入先进行列。郑州公用集团以同行业领军企业为对标对象，以完善中国特色现代企业制度为核心，规范参股股权管理，理顺业务流程条线，推动经理层任期制和契约化改革，加强郑州公用集团对子公司的统筹管控；以推动规范化、精细化管理为靶心，对标企业会计准则，加强全面预算管控，细化内部稽核措施；以增强数字化、智能化管理为重心，着力释放管理效能，高标准建设智能化办公系统、合同管理系统、工程支付履约管控和财务支付联动系统，打造了集业务数字化分析、外部宣传、智能调度和远程监控于一体的数字化管控大厅，公司管理向集约化、智能化、精细化进一步迈进。

    从队伍建设看，人才动能进一步释放，高素质队伍初步成型。通过改革的持续深入，人才工作的前瞻性、精准性不断增强，各层次人才匹配相应发展渠道进一步理顺。郑州公用集团目前本科及以上学历占比28%，职工平均年龄为34岁，中高级职称人员占比33%，公司职工普遍年轻化、专业化、高学历化；做到“眼中有人、心中有数”，建立了在郑州市国有企业中特色鲜明、行业一流的职级机制；通过博士后创新实践基地的打造，更好释放创新潜能，攻克关键核心技术，抢占科技竞争制高点，为人才“引育留用”提供支撑。郑州公用集团形成了“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面。

    从创新能力看，数智赋能迅猛提速，科技研发成绩斐然。强化科研导向，突破技术瓶颈，紧跟智能化趋势，核心产业渐成创新高地。建成科创全流程管理体系。梳理专利申报、论文发表的管理、指导、审核、奖励全流程，使科研成果从实际出发、为产业服务。建成技术研发攻坚平台。新设技术研发中心，开展研究固废处置关键技术，逐步打造试点示范工程；郑州公用集团成功申报博士后创新实践基地，子公司公用环境通过国家高新技术企业认定，锻造了下阶段人才引进培养和科研攻坚的巨大优势。在信息化建设方面，郑州公用集团着力以科技赋能产业，深耕“智慧环卫”，谋划“智慧电厂”，成功实现环卫资源与即时调度“一张图”功能，迈出了业务数字化、数字业务化的坚实一步。

    前瞻新未来

    目标是发展的灯塔，可以一路照亮前行的脚步。郑州公用集团正在谋划打造“功能＋产业”双型驱动的城市环境综合服务全产业链条运营集团。

    即立足于市政公用功能基础建设，发展于市政公用产业服务运营，以“功能型+产业化”作为郑州公用集团总体战略定位，功能带动产业，产业反哺功能。以垃圾全产业链运营为主业，适度多元化发展辅业，一方面按照市场化企业经营原则不断提高自身的实体产业运营能力，另一方面充分发挥政府投融资、专业化资本运作的优势，积极响应政府政策号召，探索开发公用事业产业链上下游的机会，通过资本化实现国有资产保值增值，打造“功能＋产业”双型驱动的城市环境综合服务全产业链条运营集团。

    值得一提的是，随着新型城镇化战略的推进和人口的增长，郑州市城市生活垃圾生产量与待处理量持续上升，生活垃圾收运、分类和处理设施建设进入关键时期。《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》提出“推动实施生态环境高水平保护，全面提高资源利用效率”，对郑州市生活垃圾分类和处理工作提出了新的更高要求。现阶段下，高水平推进提升国家中心城市治理水平，实现生活垃圾“统一规划、统一管理和统一运营”，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统迫在眉睫。

    郑州公用集团紧抓契机，以“疏通全链条，织密一张网”为郑州市固废产业发展的总路线图，打造生活垃圾“全投放、全收集、全分类、全运输、全处理”的“五全”战略布局。充分发挥市属国企的竞争优势，牢牢把握城市生活垃圾分类收集、中转和处置三个重要环节。通过疏通流通环节之间的“信息流”，建立“物联网”，打通前、中、后端的各环节，打造生活垃圾“分类收集资源化回收+分流收运利用+全量焚烧处置”的产业模式，从而建立覆盖生活垃圾全生命周期的网格化链条，形成一套系统涵盖垃圾处理与分类服务的城市生活垃圾运营系统。

    目前，郑州公用集团已明确“十四五”战略目标为“3337”：即至2025年年末，郑州公用集团总资产达到300亿元，收入达到30亿元，净利润达到3亿元，资产负债率控制在70%。郑州公用集团下辖污水处理业务在全国行业内做到国内领先，垃圾处理业务在华中区域处于领先地位。

    未来，正在走来，期待绿城环境更优生活更美!