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徐文龙:我国生活垃圾分类的新形势与新要求
 
 
生活垃圾分类的新形势
 
目前,垃圾数量增加迅速,传统填埋方式处理空间不足,而采取清洁的焚烧方式普遍受到“邻避”干扰,重要原因是没有普遍建立垃圾分类制度,垃圾分类试点试行十六年基本上仍在原地踏步。发达国家普遍实行垃圾分类制度。要研究总结浙江等地的好经验,加快在全国推广。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法制为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,提高垃圾分类制度的覆盖范围。
 
国家发展改革委制定了生活垃圾强制分类制度的方案,发布后各地方要认真贯彻落实。要加快研究制定生活垃圾强制分类制度的法律,鼓励有条件的地区先行制定地方性法规,像生态文明试验区、北京上海这类国际性大都市、各地新城新区等就应该向国际先进水平看齐,率先建立生活垃圾强制分类制度,为全国做出表率。要加强考核评价,建立健全激励机制,对做的好的地区要表扬,做的差的要批评。党政军机关以及学校、医院等公共机构要率先实施垃圾分类制度。要增强文明素质教育,把垃圾分类知识纳入到国民教育体系,要从幼儿园抓起,培养全社会良好习惯。要加强生活垃圾“四分类”处理的系统性设施建设。各地要在编制市县空间规划中,要对垃圾焚烧厂提早布局、明确厂址,破解“邻避”困局。
生活垃圾分类的新政策
 
1、国务院办公厅《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)
 
主要目标:到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。
 
2、国管局、住房城乡建设部、国家发展改革委、中央宣传部、中直管理局《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》(国管节能〔2017〕180号)
 
总体目标: 2020年底前,直辖市、省会城市、计划单列市和住房城乡建设部等部门确定的生活垃圾分类示范城市的城区范围内公共机构实现生活垃圾强制分类;其他公共机构要因地制宜做好生活垃圾分类工作。
 
3、中央军委后勤保障部、住房和城乡建设部、国家发改委、环境保护部《关于军队单位落实生活垃圾分类制度的意见通知》(军后建〔2017〕485号)
 
总体目标:到2020年底,军队单位产生的生活垃圾基本实现准确分类和收集,与驻地的分类运输、分类处理系统有效衔接;在实施生活垃圾强制分类城市的驻军单位,生活垃圾的总体回收利用率达到35%以上。
 
4、国家卫计委办公厅、中共中央宣传部办公厅、国家发改委办公厅、工业和信息化部办公厅 环境保护部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、商务部办公厅、国家中医药管理局办公室 《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》 (国卫办医发〔2017〕30号)
 
总体目标:到2020年底,所有医疗机构实施生活垃圾分类管理,对产生的生活垃圾实现准确分类投放、暂存,并与各类垃圾回收单位按分类进行有效衔接,分类运输、分类处理。生活垃圾回收利用率达到40%以上。
 
5、教育部办公厅、中共中央宣传部办公厅、国家发展改革委办公厅环境保护部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、国家机关事务管理局办公室《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》教发厅〔2018〕2号
 
总体目标:各地教育部门和学校要通过多种形式全面开展生活垃圾分类知识教育工作,规范生活垃圾分类投放收集贮存工作,探索建立生活垃圾分类宣传教育工作长效机制和校内生活垃圾分类投放收集贮存的管理体系。到2020年底,各学校生活垃圾分类知识普及率要达到100%。
 
6、国家邮政局、国家发改委、科技部、工信部、环保部、 住建部、商务部、国家质检总局、国家认证认可监督委、国家标准化管委会《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》国邮发〔2017〕86号
 
总体目标:到2020年,可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%,基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料,基本建成专门的快递包装物回收体系。主要快递品牌协议客户电子运单使用率达到90%以上,平均每件快递包装耗材减少10%以上,推广使用中转箱、笼车等设备,编织袋和胶带使用量进一步减少。基本建立快递业包装治理体系。
 
7、住房城乡建设部 《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》建城[2017]253号
 
总体目标:2020年底前,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统,基本形成相应的法律法规和标准体系,形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前,可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。2035年前,46个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度,垃圾分类达到国际先进水平。
 
8、住房和城乡建设部办公厅《关于部分重点城市2017年生活垃圾分类工作情况的通报》建办城函[2018]101号
 
34个城市已出台了生活垃圾分类工作实施方案
 
29个城市开展了生活垃圾分类示范片区建设
 
19个城市已在党政机关和军队单位及医院、学校、企业等率先开展分类工作
 
12个城市已公布与生活垃圾分类相关的地方法规或规章
 
34个城市开展了生活垃圾分类进校园等教育活动
 
28个城市采用多种形式加强生活垃圾分类宣传工作
生活垃圾分类的新时代
 
十九大报告指出:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。 在新时代下,要坚持以人民为中心;坚持新发展理念,坚持人与自然和谐共生。
 
在新时代下,对环卫行业来说,要认真对待垃圾问题,通过分类提高垃圾管理水平 ;对于住建系统,重点在于改善城乡面貌、提升人居环境 ;面向全国人民,倡导改变生活态度、树立生态文明理念 ;面向世界,对于垃圾的治理,要贡献我们中国智慧、中国方案,共谋、共建、共营、共治、共享,共同缔造人类 美好生活!
 
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